环球 “301”是从前的亡灵 记载美对国际规矩蹂躏 欧盟

发布日期:2020-11-22 02:56   来源:未知   阅读:

  实在“301调查”最早源于美国一次受欧洲“欺侮”。1962 年,美国与欧洲爆发“鸡肉大战”,因为不满关税与贸易总协定(WTO的前身)的调查,美国国会通过了《1962年贸易扩大法》,直接授权总统对欧洲进口商品征收报复性关税。可以说,77663蝴蝶心水,美国的初衷就是制定一项可以采取单边报复行为的法律。今年3月初特朗普宣布加征钢铝关税,所依据的就是《1962年贸易扩张法》。

  原题目:“301调查”是“过去的亡灵”,记载着美国对国际规则的破坏和践踏!

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  在遭遇美国“301调查”的国家和地域中,除了日本,欧洲也很“特别”。德国科隆大学经济学者罗多夫对《环球时报》记者表现,美国屡次动用“301”大棒,至今让欧洲人耿耿于怀。欧洲企业也因而患上“恐美症”,一听到美国要进行“贸易战”,就会忧心忡忡。不外,比拟日本等单个国家,面对美国,欧盟有团体上风。

  1995年后,美国大批诉诸WTO的贸易争端解决机制解决与他国的贸易争端。据彼得森国际经济研究所统计,算上最新中国“强迫技巧转移”“知识产权保护”的调查,2001年后美国进行过的“301调查”寥寥可数,比拟闻名的是2013年针对乌克兰“知识产权保护”展开调查。可以说,在特朗普重拾这个“大棒”之前,“301调查”这一单边措施已基础退出历史舞台。

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  屠新泉表示,WTO还要求所有成员对其他成员给予最惠国待遇,“这次美国独自针对中国提高关税,显然违背了有关准则。”屠新泉说,上世纪末美国曾公开做出许诺,“301调查”将完整遵照WTO规则,“1998年欧盟向WTO起诉301条款时,恰是由于美国做出了这样的公然承诺,WTO才不直接裁定301条款违反世贸准则。”

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  值得留神的是,“301条款”能大行其道,与美国的国力直接相干。但“301条款”最红火的时候往往都是美国经济不振、债台高筑之时。就像印度Livemint网站近日一篇文章所言:“商业战是美国影响力虚弱的征兆”。

  “301调查”源自美国《1974年贸易法》中第301条“对外国政府一些贸易惯例的反映”。上世纪70年代,因为贸易赤字不断扩展,美国方面开端怪罪外国“贸易不公正措施”,于是美国国会在1974年通过“贸易法案”。相关条款受权美国贸易代表对他国的“分歧理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查停止后提议总统实施单边制裁。

  假如说日自己面对美国始终是让步,欧洲人则同美国进行过缭绕“301”存废的较量。1998 年11 月25 日,美欧“香蕉贸易大战”期间,欧盟向WTO 争端解决机制起诉美国,要求就“301条款”的正当性进行裁定。该案受到国际社会普遍关注。巴拿马、墨西哥、日本等国请求作为有利弊关联的第三方加入商量。但专家组经由9个多月审理,却作出了一个令人吃惊的裁定。

  历史上,美国曾5次对中国动用“301条款”,其中1991年4月、1994年6月以及1996年4月先后3次对中国知识产权实施“301调查”,最终通过谈判分辨达成3个知识产权协议。1991年10月美国对中国发起市场准入的“301调查”,重要针对中国对美国商品进入中国市场设置“不公平”壁垒问题,在1992年谈判达成协定。2010年,美国针对中国干净能源政策措施启动“301调查”,双方最终通过谈判达成一致。

  曹和平表示,近年来中国对知识产权的保护越来越完美。中国2017年提交4.89万件专利申请,仅次于美国。他说,中国事独一申请量年增加率到达两位数的国家,专利申请量3年内有望赶超美国。“我很想看看,将来当越来越多的美国人须要购置有中国知识产权的产品时,他们看待这个问题的立场仍是不是仍然像今天这样,豆说:想要防止食品挥霍,咖啡也能够来帮忙?”

  对外经贸大学WTO研讨院院长屠新泉28日接收《环球时报》记者采访时说,WTO制止成员依据本人的断定跟所谓调查,单方面对其余成员进行限度和处分,“已经下降的关税不能随意再进步,这是个明白束缚。”

  北京大学经济学院教学曹和平对《环球时报》记者说,知识产权调查是一个弹性很大的“软门槛”,被滥用的可能性很大,“只要对方想卡,没有卡不到的”。“一部手机能够有五六千个专利,只有美国政府或企业说其中一个存在纠纷,就可以展开调查。一天没调查完,就没法畸形销售。”曹和平说:“WTO相关规则不能禁止个国家应用海内法开展知识产权调查,因为这不被认定为贸易掩护主义。所以我一直认为,知识产权调查是美国等西方国家产品竞争力降落后所设置的一个‘后门’门槛。”

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  欧洲也是美国“301调查”拉锯时光最长的对象。1985年,欧共体(欧盟前身)以食物保险为由,宣布禁止进口和销售美国含激素牛肉,1987年美国对欧共体发起“301调查”,1989年美国实行报复性关税惩罚。1999年3月,美国单方面对欧盟成员国价值5.2亿美元的产品征收100%的惩罚性关税,以报复欧盟限制香蕉进口,由此引发前文所提的欧洲对“301条款”的起诉。

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  终极裁定结果是:“301 条款”“很难说违反协定”。对此,美国认为自己赢了,欧盟也认为自己没有输。原因是裁定名义上看驳回了欧盟的起诉,实际上明确强调了美国的任务,即“301条款”必需遵从WTO多边争端解决的原则。但明眼人都看得出来,这个裁定带有政治颜色,放纵了美国的霸权,留下了隐患。德国《明镜》周刊就称,“301条款”是一个经济强国的单边主义举动,是“WTO规则笼子里的野兽”。

  自1974年立法以来,美国政府共发展123次“301调查”,其中大多数调查集中在WTO成破前的里根时代。在里根时代,美国动用“301调查”达49次之多,以至于“301调查”变得臭名远扬。当时的美国政府在相关行业和工会组织并未宣称受到要挟时就发起此类调查,而美国现任贸易代表莱特希泽当时就在里根政府内任职。

  剖析解读

  “在过去的日美贸易摩擦时期,‘301条款’是迫使日本苦楚地饱尝辛酸且大有来头的办法。”在特朗普宣告针对中国的贸易举动后,《日本经济消息》回想说,上世纪80到90年代,美国也曾以“301条款”为武器,一直要求日本改良贸易构造。

  从某种意思上说,当年的遭受给日本人留下了长久的心理暗影。一提起日美贸易战,良多有阅历的日本官员都能忆起当时美方谈判代表平易近人的样子。日本佳能寰球策略研究所经济学家濑口清之回想当年情况时表示,美国借助自己所控制的法律规则体系,单方面认定日本倾销后就采用措施,让日本一直受到不公平待遇。日本外交史专家井上正已也称,即便在日美关系蜜月期,那些在贸易战中遭美国单边压抑的记忆仍不断在日本人脑海中显现。难怪这次美国拉开同中国的贸易战序幕后,瑞穗综合研究所首席研究员菅原淳一感慨“过去的亡灵回生了”。

  德国新闻电视台称,美国政府正在制定新贸易战略,但本质是“301条款”将大行其道。作为上世纪全球贸易政策的制订者,超级大国美国当初要捣毁全球贸易秩序。德国《商报》认为“这是危险的途径”,在全球化的今天,“301条款”已经不合时宜。WTO虽不完善,有时没有牙齿,但它有一个无可比拟的优势??妥协的才能。

  引发美国对日进行调查的“东芝?哥尼斯堡事件”也很有名。1987年,美国政府得到密报,日本东芝集团向苏联销售9轴数控机床,被苏联方面用于潜艇制作,于是美国有了以“国家平安”为由解决日美贸易不均衡的机遇。“资本家太过贪心,以至于连我们筹备用来绞逝世他们的绞索都会卖给我们”,一名美国参议员甚至拿出苏联引导人列宁的话来批评日本。

义务编纂:霍宇昂

  “流氓301??特朗普掸去蒙在美国又一项过期贸易法律上的灰尘?”美国总统特朗普以中国侵略常识产权为由,发布将对价值600亿美元的中国入口商品加征关税,其根据是所谓“301调查”讲演。上世纪80年代,美国曾频繁挥动这个大棒,甚至于其诸多贸易搭档至今耿耿于怀。对美国来说,“301调查”是其“最终兵器”,它由美国自己发起、调查、裁决、履行,实质上是单边维护主义行动。对其他国度来说,“301调查”是“从前的亡灵”,记载着美国对国际规矩的损坏和蹂躏。

  自美国去年8月末宣布针对中国展开“301调查”以来,不少美国媒体、专家、机构直抒己见地批驳特朗普政府滥用“301调查”。彼得森国际经济研究所学者查德?鲍恩撰文称,在“301调查”中,美国政府“身兼数职”,充任警察(将外国政府列为罪犯)、检察官(发起法律诉讼)、陪审团(依照“证据”裁决)和法官(宣判外国人接受美国报复性惩罚)。

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  最初的“301条款”中,“知识产权保护”并不是展开调查的理由之一,1984年、1988年,在美国制药企业推进下国会两度修正“301条款”,增添了“知识产权保护”方面的内容。修改后的“301条款”俗称为“超级301条款”。“超级301条款”还将本来的贸易报复权,由总统转到贸易谈判代表办公室,从而使贸易的谈判者与报复的执法者合二为一。根据“超级301条款”的划定,美国贸易代表办公室罗唆每年都拉一张清单出来,将它认为“有问题的”国家和地区张榜公布并限期矫正,否则“301”服侍。

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  第二年,美国国会以压倒性多数通过包括“超级301条款”的“综合贸易法案”,从而针对日本的卫星、超级盘算机和木材制品启用“超级301条款”。在美国的强压下,日本不得不废弃自主开发卫星的打算。“为了他们(美国人),咱们失去了最好的发展机会”,一名日本经产省官员愤愤不平川说。

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  但日本人能怪谁?有统计称,到1989年,美国总计已向日本发起24例“301调查”。正如《日本经济新闻》所总结的,在所有情形下,都以日本屈从的情势解决,从而向美国供给了“只要以301条款加以威逼,就会管用”的通例。在1995年世贸组织(WTO)成立前夕,美国再次启动“超级301条款”,对进入美国的日本产品征收惩罚性关税。1995年,上台伊始的美国总统克林顿二心要翻开日本市场,其贸易会谈代表坎特单方面宣布,根据“301条款”,对来自日本的奢华轿车征收100%的关税。

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  该报道提到,上世纪80年代中期,日本半导体号称世界第,觉得危机的美国企业向美国贸易代表办公室(USTR)投诉日本主力产品推销。USTR随即鞭挞日本市场“结构性关闭”,并亮出“301条款”。拗不过美国纠缠不休的压力,日本在1986年签订《日美半导体协议》,承诺自主制约出口和在日本市场接受本国造半导体,“这被以为是日本半导体工业走向败落的起因之”。

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